切实担负从严治党的政治责任

深入推进林业党风廉政建设和反腐败斗争

--在2015年全市林业系统党风廉政建设和反腐败斗争工作会议上的讲话

市林业局党组书记、局长  资武

（2015年3月12日）

同志们：

       今天召开全市林业系统党风廉政建设和反腐败斗争工作会议，主要任务是认真贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是视察云南时的重要讲话精神，全面落实中央纪委十八届五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委四届五次全会和全省林业纪检监察工作会议精神，总结回顾2014年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2015年党风廉政建设工作任务。下面我讲两点意见。

     一、2014年林业党风廉政建设和反腐败工作回顾

过去的一年，全市林业系统各级党组织按照党要管党、从严治党要求，凝心聚力，明责任、转作风、强监督、严查处，林业党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效，为推动生态林业、民生林业发展提供了坚强有力的政治纪律保障。

    （一）落实党风廉政建设主体责任的情况

    一是签订了三个层次的党风廉政建设责任书，形成齐抓共管新格局。将反腐倡廉工作任务逐项分解，层层落实，做到每项工作有责任领导、有具体责任人，进一步增强了干部职工廉政为民的责任意识。二是认真落实了"一岗双责"工作制度。坚持"两手抓、两手硬"的工作原则，牢固树立林业建设与反腐倡廉"力度统一"的理念，把党风廉政建设责任制工作的各个方面延伸到各科（站）每个岗位的具体工作中去，把日常性工作与重点工作相结合，阶段性工作与目标性工作相结合。

    （二）排查风险，着力构建惩防体系

先后成立了党风廉政建设及反腐败工作领导小组和廉政风险防控工作领导小组，进一步完善了林业廉政风险防控机制，全面准确排查出市林业局在权力运行过程中各个环节存在的24个廉政风险点，并对24个廉政风险点从权力运行程序、制度机制建设、思想道德修养等方面进行认真分析，细化风险的内容和表现形式，查找不足，堵塞思想漏洞，实现廉政风险查到岗，惩防体系建到岗的目标。

    （三）持续深化专项整治，建立健全规章制度

一是加强对干部选拔任用、林业工程项目、物资招投标、大额资金安排等林业重大事项的监督。二是结合教育实践活动，认真梳理"四风"和管理上存在的不足，围绕八项规定等制定完善调研学习、考勤、公务用车、值班等一系列规章制度。三是开展了办公用房清理、"小金库"清理、清退会员卡等活动；认真落实领导干部外出报备制、婚丧嫁娶等重大事项报告制；推行"三公"经费公示、出国公示等制度。

    （四）重视信访举报线索，坚决惩处违纪违法行为

一是强化信访工作，认真解决群众利益诉求。2014年，对27件信访举报件认真进行了办理，查清了所有问题。二是对近三年来林业系统发生的违纪违法案件情况进行专题调研，全面剖析，总结原因，吸取教训。三是保持高压态势，坚决查处林业违法违纪案件，切实保护群众利益。

   （五）存在的问题

      在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前全市林业党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不容忽视的问题，与市委、市政府的要求和人民群众的期望仍有较大差距。

     一是一些地方和单位党组主体责任落实不够，缺乏担当意识，对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争新常态认识不足、重视不够，对干部中存在的毛病和问题批评不够、斗争不力，治理"庸懒散"等突出问题力度不够。

二是"四风"问题仍然存在，少数党员干部没有按党章严格要求自己，宗旨意识淡漠，作风不实，精神不振。

三是顶风违纪行为时有发生，信访举报增多，林业系统违纪违法案件时有发生，全市林业干部失职渎职、贪污贿赂等职务犯罪仍较突出。

四是全市林业系统纪检监察机构不健全，林业纪检监察人员配备不到位、能力不足等问题不同程度存在。

    二、2015年林业党风廉政建设和反腐败工作主要任务

    （一）认真落实党风廉政建设责任

    １.切实履行主体责任。划分好局领导班子的集体责任、党组书记（局长）的第一责任和班子成员的领导责任任务。要进一步健全制度、以上率下，层层传导压力，级级落实责任。要牢固树立"抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职"的理念，坚持把党风廉政建设与林业业务工作一起部署研究、一同检查落实。

     ２、切实履行监督责任，加大问责力度。要完善党风廉政建设责任制检查考核机制，增强考核针对性和成果运用的严肃性。接到涉及局管干部的举报线索，都必须及时向局党组报告。主要领导和班子成员对党风廉政建设不管不问，落实不力，甚至带头搞腐败，造成严重后果和不良影响的，要严肃追究领导责任。

     （二）加强教育预防，深化作风建设

一是要大力开展岗位风险教育，加强廉政文化建设，防微杜渐，注重引导党员干部特别是领导干部从思想上筑牢拒腐防变的堤防。二是持续发力整治"四风"，深入开展以严禁领导干部插手工程建设、严禁收受"红包"、严禁违反党的组织人事纪律等6个方面问题为重点的专项整治，抓好教育实践活动整改工作"回头看"，打好作风建设"持久战"和"保卫战"，使作风建设由外施压力向内生动力转变，由集中整治向常态落实深化，实抓实改、常整常改。

     （三）切实加强监督检查工作，坚决纠正损害群众利益的问题

    一是要加强对林业抗灾救灾和棚户区改造等民生专项资金使用情况的监督检查，严禁暗箱操作、滞拨滞留、随意分配、优亲厚友、严肃查处贪污私分、截留克扣、挤占挪用、虚报冒领等行为。二是要会同有关业务部门制定完善林业资金、资源、项目管理等制度。三是继续深化"五级联动"解决群众诉求工作，集中力量解决涉纪涉腐群众诉求，督促规范行政行为，切实解决为林农服务"最后一公里"问题。

    （四）强化纪律审查，增强震慑效果

一是继续保持惩治腐败高压态势。林业系统各级党组织要大力支持纪检监察部门依法依纪严肃查处违纪案件，对一些重大案件的查处，主要领导要亲自过问、坚决支持。二是明确纪律审查重点。重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能提拔使用的领导干部。重点查处插手工程建设、林地出让、买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职的案件。尤其要以乡镇林业站、木材检查站、天保管护所等林业基层单位为重点，加大对群众身边的不正之风和腐败问题的查处力度，促进基层党风廉政建设好转。

    （五）推进体制改革，加强自身建设

      一是落实纪律检查体制改革。全市林业系统要围绕党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，集中精力抓纪律、抓作风，做到守土有责、守土尽责，整体推进林业党风廉政建设和反腐败斗争各项工作。二是加强自身建设。班子成员要讲党性、重品行、作表率，带头严守党的纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定精神，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的干部队伍。对得过且过、碌碌无为的干部，要坚决采取组织措施，该撤换的撤换、该调整的调整；对不敢抓、不敢管和监督缺位的干部要坚决问责；班子成员本质要好、本事要有、本身要净，要防止"灯下黑"，清理好门户，做到打铁还要自身硬。

      同志们，开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。新年伊始，希望大家以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，解放思想、开拓进取、苦干实干，坚定不移地推进全市林业党风廉政建设和反腐败工作，为推动生态林业、民生林业提供坚强有力的政治和纪律保障。