玉溪市人民政府2018年森林防火命令

各县区人民政府，市直各委、办、局，各人民团体和企事业单位，中央、省驻玉单位，驻玉军（警）部队：

近期，全市各地气温持续偏高，大风天气明显增多，森林火险等级逐步攀升。为最大限度遏制森林火情火灾发生，确保人民群众生命财产和森林资源安全，市人民政府决定从即日起全市进入森林高火险期，特发布如下命令：

01

切实增强森林防火意识。我市地处滇中，区域敏感，地形复杂，村山相连，农林交杂，林区人员流动量大，野外生产生活用火频繁，森林火情火灾易发多发。各县区、各相关部门要牢固树立"绿水青山就是金山银山"的生态保护理念和"防字当头、无火是功"的思想，切实加强领导，进一步压实责任，细化防控措施，强化野外火源管理，坚决把森林火灾发生几率和损失程度降到最低。

02

严格野外火源管控。森林高火险期间，林缘500米以外森林防火区内严禁一切野外用火。强化以下措施：一是对进入林区人员要进行森林防火宣传和检查，禁止携带火种入山；二是禁止林区农户在林地边、林区内进行烧灰积肥，烧地（田）埂、甘蔗地、牧草地、秸秆，烧荒烧炭、燃放烟花爆竹、焚烧垃圾等生产生活用火；三是对违反规定的，一律从严查处，并依法追究森林火灾肇事者责任。

03

全面落实防火责任。森林防火工作实行各级政府行政首长负责制，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。各级政府要按照"山山有领导、段段有人管、重点有人盯、责任全覆盖"的要求充实巡护力量，增设检查站点，对重点防火区域和易燃难扑的地段要实行封山管理，对涉林旅游景区实行禁火管理。森林公安和林政执法人员要加强对林区的巡护和野外火源检查，依法加大对违规违法行为的处罚打击力度；农业部门要加强农事用火监管；民政部门要做好公墓祭祀管理；公检法机关要依法严厉打击纵火犯罪；教育、住房城乡建设、民族宗教、交通运输、新闻、环境保护等部门要按照职责分工，积极开展全民森林防火宣传教育；电视台、广播电台、通信公司、报刊和网站要及时免费播报和发送森林防火信息，努力营造全社会关心、支持、参与森林防火的浓厚氛围；部队、工矿企业、输电输油、电信线路等林区单位要落实防火措施，及时清除周边危险可燃物。

04

实行"五项责任"和"五个一律"制度。"五项责任"即森林防火责任区失火，当事人和林权所有人负责；团队游客失火，游客和导游负责；学生失火，家长和教师共同负责；乘客失火，乘客和驾驶员负责；痴、呆、聋、哑、精神病人等无行为能力人失火，监护人和监护单位负责。"五个一律"即防范及扑救不力发生大的森林火灾的防火责任人一律追究；凡违反野外火源管理规定的单位及人员一律依法上限处罚；对未认真履行职责的巡山护林人员一律开除；违规野外用火及吸烟造成损失的公职人员一律政纪处分；抢险救灾中不听指挥而贻误战机造成后果的人员一律查处。

05

做好应急处置准备。各县区政府要按照标准落实财政配套经费，组建森林火灾专业扑火队，确保扑火队人员工资和物资等各项保障；要严格执行24小时值班带班、有火必报、卫星热点零报告和火情信息归口逐级上报等制度；相邻县区要进一步完善防火应急联动机制，切实落实联防责任；防火设施设备要保持良好状态，防火通道要确保畅通，为及时处置火情提供有效保障。

06

科学处置森林火灾。坚持"以人为本、安全第一"和"打早、打小、打了"的扑救方针，一旦发生火情，各级政府要及时依规启动预案，领导靠前指挥，科学制定扑救方案，要按照属地管理原则，调集地方专业和应急扑火队等专业力量小火大打，重兵快速扑救。严禁未经安全培训、没有扑火经验的干部群众直接扑打明火，严防人员伤亡事故和死灰复燃，坚决把森林火灾损失降到最低限度。

07

强化督促检查。各级政府要将森林防火工作纳入政府督办内容，组成督查组，深入开展督促检查，对因责任制不落实、野外火源管控不到位、整改措施不到位、组织扑火不力等导致森林火灾频发的，要依法依规追究有关领导和人员的责任。森林防火指挥部成员单位要加大对责任区内森林防火工作的检查力度，建立健全"一级督促一级、一级检查一级"的问责机制，严肃查处各类失职、渎职行为，切实把森林防火责任落到实处。

玉溪市人民政府

2018年2月27日